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国家发改委、流量运输部发布的《新型冠状病毒肺炎》表示，近年来，社会物流成本水平稳步下降，但部分领域物流成本高、效率低的问题依然突出。尤其是受新冠状肺炎疫情的影响，社会物流成本也在逐步上升。

国务院发展研究中心工业经济研究部研究室主任魏继刚曾撰文指出，社会物流成本高的问题已引起社会各界的关注。但要从制度、产业、企业与要素、制度与政策、自然地理等方面综合考虑和系统分析其成因。

魏继刚分析，从制度层面看，主要是综合运输体系、物流服务体系、流通体系、供应链管理体系、物流信息服务体系、物流标准体系、国际物流体系，应急物流体系等还不完善；从产业层面看，正是产业结构、产业结构和能源结构的阶段性特征客观上决定了企业和要素单一，第三方物流企业发展滞后。很多生产流通企业都有自己的物流设施，第三方物流企业的水平不高，专业化、精细化、系统化服务水平较低，特别是缺乏一揽子服务能力；从制度和政策上看，物流市场体系还不完善，而且一元化，开放、公平竞争、规范有序的物流市场体系尚未形成分割、垄断行为、诚信缺失等问题突出。区域之间的行政区划，缺乏统筹规划，无法形成合力发展，物流、快递、配送车辆等要素难以自由流动；有自然地理原因，自然地理环境影响物流活动的空间范围，也会影响物流活动的成本。例如，西部地区是我国物流业的薄弱地区，是未来流量建设和物流业发展的重点和难点，需要加大投入，加快发展。然而，西部复杂的地理环境将增加物流基础设施的资金、人力、物力投入，对建设技术提出了更高的要求。此外，西部地区物流量普遍小于东部地区，项目经济效益较低，进一步增加了西部地区的物流成本。

总体上看，问题主要表现在“四个三个”，即“三个困难”，用地难、融资难、流量难；“三个多”，管理线路多，收费项目多，税负大；“三低”，铁水运输比重低，标准化水平低，行业集中度低；“三大障碍”，基础设施连通性差，铁水主通道差，信息互联互通共享不畅。

降低物流成本是一项多年来不断推进的系统工程。近三年来，我国出台了一系列措施，促进物流业降低成本、提高效率。2017年以来，一批物流成本降低相关政策密集出台。

2017年8月，国务院办公厅印发了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》，明确提出要深化“放管服”改革，加大减税降费力度，以及重点领域和薄弱环节的建设。2017年，流量运输部、国家税务总局也出台了一系列文件，指导和解决“营改增”后道路运输企业税负增加问题。

2018年5月16日，国务院常务会议明确，从2018年5月1日至2019年12月31日，对物流企业租赁的大宗商品仓储设施用地减半征收城市土地使用税。

同年10月，国务院办公厅印发《关于推进流量运输结构调整三年行动计划（2018-2020年）》的通知，提出要提升“铁、公、水”运输能力，推进多式联运，优化物流信息服务水平，到2020年实现货运量大幅增长。

2019年3月，流量运输部制定了《降低运输物流成本工作方案》，主要从结构成本降低、制度成本降低、技术成本降低和管理成本降低四个维度实施各领域物流成本降低。

同年5月，国家发改委等四部门联合下发《关于2019年降本增效重点工作的通知》，继续推进大规模减税降费进程，并提出流量运输业降低10%至9%税率等一系列政策并将民航发展基金的征收标准降低一半。

今年1月1日，全国487个高速公路省界收费站全部取消，提高了物流关键环节的运输效率。新型冠状病毒肺炎发作后，流量运输部根据国务院决定，采取免收通行费、免收进出口口岸建设费的政策，帮助物流运输企业缓解困难。

数据显示，近三年来，流量运输部通过量化措施，分别降低物流成本882亿元、981亿元和805亿元。9月24日，流量运输部新闻发言人、政策研究室副主任孙文健表示，今年上半年，全社会物流成本下降990多亿元。

虽然降低物流成本已取得阶段性成果，但也应看到，公路、水路、铁路、海运、航空等不同运输方式之间的衔接不够顺畅，一些领域和环节的市场化程度不高，还有很大的空间物流成本的压缩。降低物流成本是一项持续而系统的工程。坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，积极调动社会各方面力量，找准重点，多角度协同工作。

流量运输部科学院院长史宝林指出，在不断大力推进物流降本增效的过程中，流量运输业要重点抓好与流量运输业相关的措施，推进“三个协同”，抓好“三个结合”，实现“三个突破”，以流量带动物流繁荣和产业繁荣。

一是强化部委、中央和地方、政企“三协同”，充分发挥各方合力。要充分利用全国现代物流工作部际联席会议制度，加强部门间沟通、协调和分工，确保《实施意见》得到贯彻落实。进一步调动地方积极性，特别是在“加强土地资金保障，降低物流要素成本”方面，充分调动地方政府的积极性，确保企业效益。建立畅通的政企沟通机制，加强政策宣传贯彻和效果跟踪评价，确保政策准确、有效、及时优化。

二是做好与流量动力、新基础设施、新业态的“三结合”，把降本效应转化为发展成果。结合运力建设试点项目的实施，支持和鼓励试点地区和企业落实和创新降低物流成本的措施，构建以更加经济高效的物流成本为基础的现代流量物流体系。推进降低物流成本与新建基础设施相结合，加快新一代国家流量控制网、智能高速公路、智能港口、智能物流园区等综合基础设施建设，推广应用5g、物联网等新兴技术，人工智能、区块链等，推动在线可视化、实时控制、实时控制货物、工具、站点、单据等运输全过程的信息流优化，引导物流降低成本。此外，为降低物流成本，应结合新业态发展趋势，按照“鼓励创新、包容审慎”的监管原则，鼓励物流市场主体创新，以网络化货运方式引导物流“同温共济”，供应链和其他商业模式。

三是实现多式联运、信用体系和平台建设“三个突破”，增强降低物流成本的可持续动力。以多式联运为结构调整的突破口，构建“宜铁路、宜公、宜水”的运输格局，倡导更多的经济运输行为。要把信用体系建设作为环境优化的突破口，建立健全市场主体诚信档案和市场退出机制，强化对失信行为的信用奖惩效果，降低企业交易成本。要以平台建设为信息互联的突破口，进一步加强部省流量信息资源交流共享和开放应用平台，打破信息孤岛，解决信息共享不足、困难重重的问题商务合作和低便利性。